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引子： 中国电信3个月前在京推出的ADSL宽带接入业务曾因价格太高而成为媒体关注的焦点，不想3个月之后市场再掀波澜，一些网民指责这种名为“超级一线通”的业务实际上是假宽带，有媒体认为这是一种技术欺诈。在不温不火地运行了3个月之后，ADSL终于又被推向舆论的前台。
ADSL（Asymmetric Digital Subscriber Loop，非对称数字用户回路）是一种宽带接入解决方案。用户通过ADSL除可享受网上高速上网浏览外，还可以使用视频点播、远程教学、在线游戏、视频邮件等宽带应用。目前该技术在美国、日本、韩国等地已成主流，最大特点是普及率广、成本低、上网打电话两不误。业界观点表明：ADSL在光纤时代还未到来之际，与ISDN、Cable Modem一起成为了过渡性的宽带接入网技术。其中，ADSL是最具前景及竞争力的一种，将在未来十几年甚至几十年内占主导地位。那么，ADSL又为何会在北京遭到冷遇呢？
事实上，北京的ADSL业务开通至今已将近四个月，与北京电信巨大的期望值相比，消费者的表现显得有些过于冷静。据统计，ADSL开通最初三天的全市用户仅有200多户，大大低于电信部门的预期，老百姓是看的多，买的少；相反，窄带ISDN业务却在取消初装费之后，火爆了好一阵。为何新技术在市场上敌不过老技术？争论的焦点在于：价格高，速率低，应用少。这造成了ADSL的实际应用情况与之前北京电信的大规模宣传内容相去甚远。
争论焦点之一：不合理的收费标准
北京电信的“超级一线通”（ADSL）义务是于今年的7月28日在北京部分地区开通的。首次安装费用为1500元，其中包括设备接入费1000元，综合工料费300元，安装调试费200元。 此次北京电信开通的ADSL提供的接入下行速率分为512KBPS和1MBPS两档，月使用费分为三档：99元40小时，199元100小时，380元200小时，超出部分均按0.05元/分钟收费。
对于北京地区的ADSL收费标准，许多消费者都认为不合理。1500元的ADSL开户费！这相当于目前很多小区住房使用的宽带以太网（目前宽带接入领域ADSL的主要竞争对手）的3倍，实行包月限时上网制，虽然用户无需负担电话费，但必须支付电话的计次费。这与以往ADSL宣称的“包月不限时，不计电话费，永远在线”的诱人条件有着相当大的距离。反观我国其它地区：广州初装费200元、130元可以包月（always on永远在线）；上海的安装调测费为400元、手续费10元、设备费790元（设备产权归用户，上海市电信公司负责免费一年保修），私人用户包月130元（含基本月租费50元和信息费80元）；武汉的新装ADSL＋市话手续费16元／线、工料费200元／线、调测费600元／线，合计816元／线；南京用户网络接入费508元，在签订两年的使用协议后，可免费租用价值千元以上的ADSL Modem设备，150元包月。
五地使用的都是ADSL，在技术的先进优劣方面没有本质的区别，其它地区还享受更多的服务，为什么北京的消费者就得多花钱呢？ 暂且抛开地域差别的因素不谈，单是在北京一地，对同样的ADSL用户，电信部门收取的服务费用（使用费）却是相同的。这种收费做法看似合理，实际上却是极不合理的。因为按照“三英里法则”，ADSL传输的信号是随着距离的增加而迅速衰减的，虽然传输的内容相同，但不同距离上的消费者所获得的信号质量却是极不相同的，离电话局最近的消费者与离电话局四五公里远的消费者，其获得的信号质量的好坏有可能相差数倍甚至近10倍。电信部门作为服务供应商，既然为消费者提供的服务质量并不相同，那又凭什么理直气壮地向消费者收取同样的费用呢？
业内人士指出，ADSL初期的价格策略很明显：最初使用ADSL的用户肯定是那些能够承受较高价格的“发烧级”用户，他们将为ADSL的初期运营带来最为丰厚的利润，他们使用ADSL的时间越长，经营者的利益当然也会越大，因此这决定了ADSL的初期价格一定是计时收费。将这一部分用户的钱赚到之后，ADSL也许会降价，或改为真正的包月使用，从而吸引数量众多、但利润较少的普通用户。因此，从定价策略上来看，初期的高价格使得宽带用户对ADSL望而却步，或者说ADSL初期就没有期待吸引大量的普通用户。
争论焦点之二：“技术欺诈”
此次用户对ADSL的质疑还主要集中在两方面：一是认为ADSL的速率太慢、带宽有限，根本达不到宽带的标准；二是提出ADSL标准存在缺陷，运行不畅。有不少用户指出，安装ADSL之后，非但没有体验到飞速上网的“超级享受”，反而经常遇到掉线的问题，在装有分机的电话线上使用，效果尤其不好。另外，原本能够达到8M带宽的ADSL在北京被限制在512K和1M上，也令用户表示不满。还有人拿出当年在国外早已被淘汰的“一线通”业务ISDN做类比，说ADSL实际上就是ISDN第二，是一种技术欺诈。在新浪网的论坛上，某些网民甚至认为ADSL是在拿百姓的钱开涮。
从北京电信公布的资料来看，ADSL是运行在原有电话线上的一种高速、宽带技术，其特点是数据的上行与下行速率不对称，在保证上行数据速率为512Kbps的基础上，其下行速率理论上可高达6～8Mbps，一般情况下也能够达到2Mbps以上。人们在上网浏览的时候，往往是下载的数据远远多过上传的数据，因此ADSL技术在理论上非常适合网络的浏览。
但目前北京开通的ADSL却变成了一种“对称”的技术，上行为512Kbps，下行也为512Kbps，完全没有了高速下行传输的特点。原因在于ADSL技术的传输速率“天生”受制于线路的传输长度及电话线路的传输质量，一般在超过中心局5公里的地方，ADSL的速率就会基本降至最低，再加上目前北京地区电话线路中的信号干扰问题，真正用户能够享受到的速率通常只有100～200Kbps。如果ADSL能够实现6～8Mbps的理论传输速率，则属于宽带技术；但如果仅有512Kbps，甚至更低，就很难将它归为宽带或窄带技术。这可能也是人们为何始终认为ADSL是一个过渡技术的原因。
总之，从目前情况看，价格是制约北京ADSL普及推广的重要因素。由于电信在本地网方面处于绝对垄断地位，使得电信在ADSL接入业务上没有竞争对手，缺乏有效的市场竞争，离一个真正具备规模效益的宽带服务商还差很远。合理的价格，稳定的速率，以及充足的应用，将是北京ADSL在未来发展过程中所必须面对的问题。 |
